Avrupa Parlamentosu Üyeleri istediklerini elde ederse, siyasi reklamlar AB’de daha sert hedefleme kısıtlamalarıyla karşı karşıya kalır • Tmzilla

Avrupa Parlamentosu müzakere pozisyonunu belirledikten sonra Avrupa, çevrim içi siyasi reklam hedefleme ve şeffaflık konusunda özel kurallara sahip olmaya bir adım daha yaklaştı – Avrupa Parlamentosu Üyeleri ve Üye Devletler arasında pana aktarılabilecek nihai bir uzlaşma metni üzerinde anlaşmaya varmak için müzakerelerin başlamasının önünü açtı. -AB hukuku.

Avrupa Parlamentosu Üyeleri, düzenlemenin 2024’te yapılacak bir sonraki AB Parlamentosu seçimleri için yürürlükte olması için zamanında anlaşmaya varılmasını umduklarını söylediler.

Parlamenterler, Komisyonun Kasım 2021’de sunulan orijinal (oldukça zayıf) teklifinde bir dizi değişiklik için oy kullandı. bu amaç için.

MEP Patrick Breyer, parlamentonun sivil özgürlükler (LIBE) komitesindeki dosyanın eş müzakerecisi, bunu “demokrasi için güzel bir gün” olarak nitelendirdi – siyasi reklam hedeflemesi için rızayı reddetmenin zorunlu olduğu şartı da dahil olmak üzere, parlamenterin görmek istediği bazı değişiklikleri vurguladı. vermek kadar basit olsun (yani karanlık kalıplara izin yok); “izleme” tarayıcı ayarlarına, kullanıcıyı daha fazla onay istemiyle uğraştırmadan saygı gösterilmesi gereken bir diğeri (bu nedenle, yeni açılır pencerelerle zaten reddetmiş olan web kullanıcılarını yorarak onayı zorlamak yok); ve rızayı reddeden kullanıcıların yine de platformlara erişmesine izin verilmesi gerekliliği (bu nedenle, rızaya zorlama yok, nokta).

Milletvekilleri, dosyadaki müzakere yetkisini 433 lehte, 61 aleyhte (ve 110 çekimser) oyla büyük bir çoğunlukla desteklediler.

“Platformların, siyasi bir reklamı kimin görmesi gerektiğini belirlemek için opak reklam dağıtım algoritmaları çalıştırması yasaklanacak; alıcıları yalnızca sponsor tarafından seçilen hedefleme parametreleri tarafından belirlenen insan havuzundan rastgele seçebilecekler,” Breyer Avrupa Parlamentosu Üyelerinin önerdiği önemli değişiklikleri özetleyen bir basın bültenine eklendi.

Bunlar aynı zamanda 60 günlük bir seçim öncesi (veya referandum) dönemi için bir öneriyi de içeriyor; demokratik hesap verebilirlik için çok zehirli olan ‘kişiselleştirilmiş’ siyasi reklamlar aracılığıyla seçmenler.

Parlamento bir basın açıklamasında, “Belirli bireylerin çıkarlarını belirlemek için tüketici verilerini ve demografiyi kullanan bir strateji olan mikro hedefleme bu nedenle mümkün olmayacak” dedi.

Diğer değişikliklerde, Avrupa Parlamentosu Üyeleri, AB seçimlerini etkilemek isteyen yabancı parayı da hedef aldı ve AB merkezli olmayan kuruluşların AB’deki siyasi reklamları finanse etmesinin yasaklanmasını önerdi.

Yine de böyle bir yasağın ne kadar etkili bir şekilde denetleneceği veya uygulanabileceği başka bir konudur. (“Böyle bir oluşumun nerede kurulduğunu belirlemek için ilgili makamlar, bu oluşumun nihai denetleyicisinin nerede olduğunu dikkate almalıdır”, bu konuda meclis diyor.)

Avrupa Parlamentosu Üyeleri, “tüm çevrimiçi siyasi reklamlar ve ilgili veriler” için çevrimiçi bir havuz oluşturulması gibi, siyasi reklamlar konusundaki şeffaflığı artırmayı amaçladıklarını söyledikleri başka değişiklikler de yaptılar.

“Bir reklamı kimin finanse ettiği, maliyeti ve kullanılan paranın kaynağı hakkında bilgi almak daha kolay olmalı” diye yazıyorlar. “Yayınlanması gereken diğer bilgiler arasında, bir reklamın kuralları ihlal ettiği için askıya alınıp alınmadığı, hedeflenen belirli kişi grupları ve bunun için hangi kişisel verilerin kullanıldığı ve reklamla ilgili görüşler ve etkileşimler yer alıyor. Avrupa Parlamentosu Üyeleri, gazetecilere bu tür bilgileri elde etmeleri için belirli bir hak vermeyi amaçlıyor.”

Komisyonun orijinal önerisinde, siyasi reklamlar için şeffaflık etiketleri ve mikro hedeflemeye yönelik bazı kısıtlamalar önerildi – ancak Avrupa Parlamentosu Üyelerinin büyük çoğunluğu, teknolojinin ucuz, güçlü ve büyük ölçüde sonuç olarak toksik bir ün kazandığı bir arenada daha sıkı düzenlemeler görmek istiyor. demokrasiyle oynamak için ücretsiz bir araç.

Bu nedenle, tekrarlanan ihlaller için periyodik cezalar uygulanması olasılığını ve ciddi ve sistemik ihlaller durumunda büyük reklam hizmeti sağlayıcılarının belirli bir müşteriyle hizmetlerini 15 gün süreyle askıya alma yükümlülüğünü de önerdiler. Ayrıca Komisyonun AB çapında “asgari yaptırımlar” uygulayabilmesini istiyorlar.

Avrupa Parlamentosu Üyeleri, yeni geçici çözümler yaratarak Üye Devlet düzeyinde forum alışverişi riskinden kaçınmaya istekli görünüyorlar – kabul edilen metinlerinin hem ulusal veri koruma makamlarının yetkilerini güçlendirdiğini (uygunluğu denetlemesi beklenecek) hem de yetkilendirdiğini söylüyorlar. Avrupa Veri Koruma Kurulu’na (EDPB) “ihlalle ilgili bir soruşturmayı devralma ve kuralları uygulama”, yani bir DPA görevini yapmakta zorlanırsa ve ihlal edenlere baskı uygularsa. Hatta Breyer, İrlanda Veri Koruma Komisyonu’nu bu bağlamda doğrudan bir risk olarak adlandırıyor ve şöyle yazıyor: “İrlandalı DPA gibi bir veri koruma yetkilisi, kuralları büyük çevrimiçi platformlara karşı uygulatmazsa, EDPB görevi devralabilir.”

“Yasadışı siyasi reklamların hedeflendiği durumlarda [the EDPB[] sadece mali yaptırımlar uygulamakla kalmayacak, aynı zamanda kuralları ciddi ve sistematik olarak ihlal eden reklamverenlerin reklamlarını hedeflemesini geçici olarak askıya alabilecektir. Bu, daha varlıklı sponsorların mali yaptırımların fiyatını bütçelerine basitçe dahil edememelerini sağlıyor” diye ekliyor.

Avrupa Parlamentosu Üyesi ve dosyanın raportörü Sandro Gozi de yaptığı açıklamada şunları söyledi:

Demokratik süreçlerimize çok fazla gereksiz müdahale var. Yasa koyucular olarak, bununla mücadele etme ve aynı zamanda tartışmanın açık ve özgür kalmasını sağlama sorumluluğumuz var. Büyük çevrimiçi platformlar tarafından yayılan söylentilere rağmen, bu yasa siyasi reklamcılığı öldürmeyecek. İfade özgürlüğümüzü de engellemeyecektir. Yalnızca taciz içeren siyasi reklamları sınırlayacaktır.

Avrupa Konseyi, düzenlemeyle ilgili müzakere yetkisini Aralık ayında kabul etti ve ardından, yönetmeliğin kapsamı; ve neyin siyasi reklam olarak kabul edileceği ve bir siyasi reklamın nasıl tanımlanacağı gibi alanlar da dahil olmak üzere bazı temel tanımlar etrafında.

Ayrıca, daha güçlü şeffaflık önlemleri önermek için kredi talep etmeye çalıştı. Her ne kadar Konsey, Komisyon’un siyasi mikro hedeflemeyi kısıtlama konusundaki daha sınırlı yaklaşımıyla büyük ölçüde aynı fikirde olsa da – aksi belirtilmedikçe, çıkarımsal veriler de dahil olmak üzere “hassas” kişisel verileri kullanan hedefleme ve güçlendirme tekniklerini yasaklamak istediğini söyledi. bir yetişkinin “açıkça izin vermesi”; veya “hassas verileri işleyen, özel olarak tanımlanmış kar amacı gütmeyen bir kuruluşun üyesi veya eski üyesi veya onunla düzenli iletişim halinde”. (Ama şuna katılıyorum:Reşit olmayanların verilerinin siyasi reklamlar için işlenmesi tamamen yasaklanmalıdır.)

Parlamentonun değişiklikleri, davranışsal olarak hedeflenen siyasi reklamlara yönelik kısıtlamaları sertleştirmeyi öneriyor olsa da, yine de boşluklar için yer olabilir – örneğin, Breyer, kısıtlamaların “siyasi reklamcılık hizmetlerine” uygulanmasının sınırlandırılmasının, atlamak için bir boşluk açabileceğine işaret ediyor. Kampanyalar kişisel olarak hedeflenen mektupları, e-postaları veya metin mesajlarını “sistematik olarak ve büyük ölçekte” doğrudan göndermeyi seçerse kurallar. Bununla birlikte, Avrupa Parlamentosu Üyelerinin önümüzdeki üçlü görüşmelerde böyle bir senaryoyu ele almaya çalışabileceklerini öne sürüyor.

Düzenlemenin ele almadığı bir başka boşluk da (şu anda) önerilen hedefleme kısıtlamalarının dışında bırakılan organik, kendi kendine yayınlanan siyasi içeriktir. Bu nedenle, siyasi propaganda yayınlamak ve büyütmek için sahte sosyal medya hesapları kullanarak seçim kemancılarının gözden kaçma riski de var – zaten büyük ölçekte olan bir şey. Yani bu başka bir büyük boşluk gibi görünüyor.

Her ne kadar Avrupa Parlamentosu Üyeleri daha önceleri (dijital aracı hizmetler ve platformlar için geçerli olan) Dijital Hizmetler Yasası aracılığıyla, reşit olmayanların verilerinin reklamlar için işlenmesine ilişkin bir yasak da dahil olmak üzere, daha genel olarak davranışsal hedefleme konusunda bazı daha yumuşak sınırlar için baskı yaptı ve kazandı; ve yetişkinlere yönelik reklam hedeflemesi için hassas verilerin kullanımına ilişkin bir yasak.

Bu nedenle, web kullanıcılarını ‘kişiselleştirilmiş’ içerikle hedeflemek için izleme ve profilleme kapsamı, adtech platformlarının da mevcut veri koruma ve eGizlilik kurallarının ihlaline ilişkin yaptırımlarda artış gördüğü AB’de giderek artan bir dizi kısıtlamayla karşı karşıya kalıyor.